Zapytaj dowolną grupę kobiet, czy kiedykolwiek czuły się niebezpieczne w transporcie publicznym, a opowieści będą płynąć. W Meksyku 64 procent kobiet zgłosiło, że były obmacywane lub nękane fizycznie podczas korzystania z transportu publicznego. Jeśli chodzi o system metra w Nowym Jorku, 63 procent ankietowanych kobiet wspomniało o osobistych doświadczeniach związanych z molestowaniem seksualnym, a 10 procent zgłosiło napaść seksualną. Odstraszające statystyki dotyczące bezpieczeństwa transportu kobiet na całym świecie - to problem bez granic.
Niebezpieczny transport nie tylko powoduje zmianę sposobu poruszania się kobiet, ale także zmniejsza liczbę podróży. Ta niepewność zmniejsza dochód gospodarstwa domowego, ponieważ nieodpowiedni transport ogranicza kobietom dostęp do ich pełnych możliwości edukacyjnych i zatrudnienia. Niepewność w transporcie jest również szkodliwa dla środowiska, ponieważ bardziej uprzywilejowane kobiety, które boją się chodzić, jeździć rowerem lub transportem publicznym, zwracają się w zamian za zanieczyszczenia, prywatne samochody i taksówki.
Oczywiście kobiet nie można traktować jako niezróżnicowanej grupy. Niepełnosprawność, klasa, rasa, wiek, seksualność, prezentacja płci i inne czynniki oznaczają, że nie wszystkie kobiety są w równym stopniu narażone na przestępstwa lub przemoc w transporcie publicznym. Mężczyźni i chłopcy również mogą być ofiarami i nie należy zakładać, że każda kobieta czeka na ofiarę. Ale kobiety na całym świecie mają pewne słabości jako pasażerowie, co sprawia, że przydatne jest analizowanie ich potrzeb jako grupy. Jak napisała Anastasia Loukaitou-Sideris, profesor urbanistyki UCLA, płeć jest najważniejszym czynnikiem wyjaśniającym strach i lęki związane z tranzytem.
Istnieją rozwiązania, ale wiele jest kontrowersyjnych. Kluczowym problemem przy planowaniu poprawy bezpieczeństwa transportu jest upewnienie się, że nie przeniesie się ciężaru na wrażliwych pasażerów. „Dlaczego powinniśmy obciążać kobiety?” - pyta Loukaitou-Sideris. Jednak wiele dobrze zaplanowanych środków bezpieczeństwa właśnie to robi.
W świecie aplikacji istnieją prywatne usługi podobne do Ubera, które pozwalają kobietom wybierać kobiety-kierowców. Safr, który jest obecnie tylko zaproszeniem i ma siedzibę w Bostonie, obiecuje zapłacić swoim kierowcom więcej niż standard branżowy. Stoi jednak przed wyzwaniami prawnymi związanymi z potencjalnie dyskryminującym charakterem zatrudniania wyłącznie kobiet; takie wyzwania zatopiły podobne aplikacje.
Istnieją również aplikacje w Indiach, Jemenie, Libanie i innych krajach, które gromadzą dane na temat bezpiecznych obszarów, w tym stacji transportu. Należą do nich Safecity, które gromadzi i mapuje raporty kobiet o molestowaniu i przemocy (jej hasłem jest „Przypnij gęsią skórkę”).
Ten problem nie ogranicza się tylko do aplikacji. Notorycznie miasto Meksyk rozpowszechniło gwizdy o gwałtach wśród pasażerów metra. Ogólnie rzecz biorąc, systemy zgłaszania napaści są czasochłonne i uciążliwe, szczególnie dla kobiet o niskich dochodach, które nie mogą sobie pozwolić na stratę czasu i pieniędzy na komisariatach policji.
Innym często proponowanym, ale kontrowersyjnym rozwiązaniem jest transport publiczny z podziałem na płeć. Ponad sto lat temu Hudson i Manhattan Railroad eksperymentowały z samochodami tylko dla kobiet. Dzisiaj Tokio, Rio de Janeiro i Dubaj należą do miast z przedziałami kolejowymi, autobusami i taksówkami tylko dla kobiet.
Port Moresby to kolejny. Stolica Papui Nowej Gwinei ma wysoki poziom zgłaszanych prześladowań ze względu na płeć i przemocy w swoich usługach transportowych, od prześladowania werbalnego po nieprzyzwoite ujawnienie i rozbój. „Dla kobiet wsiadanie do autobusu w Port Moresby oznacza prawie gwarantowane prześladowanie seksualne”, mówi Lizzette Soria, która zarządza Programem Bezpiecznego Transportu Publicznego ONZ dla kobiet i dziewcząt.
Soria dodaje o trzech autobusach dla kobiet w Port Moresby: „Wiemy, że jest to tylko strategia krótkoterminowa, ponieważ oczywiście naszym [długoterminowym] celem jest zapewnienie bezpieczniejszego transportu publicznego dla wszystkich. Niektórzy sugerują, że autobusy przeznaczone wyłącznie dla kobiet zajmują się objawami, a nie problemem, jednak naszym pierwszym zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa kobietom i dziewczętom.”Jedną z zalet segregowanych pod względem płci autobusów w Port Moresby jest ich bezpieczne miejsce do dzielenia się informacjami na temat prawa kobiet.
Autobus tylko dla kobiet w Port Moresby. Zdjęcie: UN Women / Marc Dozier
Środki, które prowadzą kobiety do zmiany miejsca i czasu podróży, mogą być środkiem do osiągnięcia celu, ale nie są wystarczające. Wzmocnienie idei rozpowszechnianej przez kulturę nękania byłoby niebezpieczne, że przestrzeń publiczna nie jest w pełni zajęta przez kobiety. Gwen Kash, badaczka z University of North Carolina w Chapel Hill, która specjalizuje się w reformie transportu publicznego w miastach Boliwii i Kolumbii, zwraca uwagę, że transport wyłącznie dla kobiet nie zaspokaja potrzeb pasażerów transpłciowych lub queer, którzy mogą być szczególnie ukierunkowani ale nie jest mile widziany w pojazdach segregowanych według płci.
Najbardziej skuteczne środki bezpieczeństwa w transporcie to te, które preferują same kobiety. Można by pomyśleć, że to powinno być oczywiste, ale w pracy Kash z planistami tranzytowymi napotkała sceptycyzm, że napaść seksualna w transporcie publicznym jest problemem, a implikacją jest to, że kobiety nawet cieszą uwagę. Przejście od uznania doświadczeń kobiet do aktywnego pozyskiwania ich opinii to kolejny duży krok.
Mężczyźni i kobiety często mają różne preferencje dotyczące środków bezpieczeństwa. Jedno badanie z brytyjskiego Departamentu Transportu wykazało, że kobiety wolą więcej pracowników w autobusach, podczas gdy mężczyźni wolą CCTV. Ustalenia te zostały powtórzone w innych krajach. Ogólnie rzecz biorąc, mężczyźni dążą do rozwiązań technologicznych, podczas gdy kobiety czują się bardziej uspokojone obecnością człowieka w czasie rzeczywistym. Jedną z obaw wielu kobiet wyrażających się o CCTV jest to, że nadzór wideo nie pomaga ofiarom przestępstwa w chwili zajścia zdarzenia.
Wraz z większą liczbą pracowników kobiety niemal powszechnie popierają jedno proste rozwiązanie: oświetlenie. Połączenie lepszego oświetlenia i personelu tranzytowego, w tym funkcjonariuszy jeżdżących pociągami, jest powodem, dla którego przywódcy grup kobiet w badaniach Loukaitou-Sideris dali systemowi metra w Waszyngtonie wysokie noty za bezpieczeństwo. Loukaitou-Sideris chwali także Toronto i Londyn za opracowanie polityki tranzytowej z myślą zarówno o mężczyznach, jak i kobietach.
Oświetlenie wokół terminalu autobusowego w Toronto. Źródło zdjęcia: SimonP // CC BY-SA 3.0
W Kanadzie w 1989 r. Metropolitan Toronto Action Committee on Violence Against Women and Children (METRAC) był pionierem w audytach bezpieczeństwa kobiet, podczas których kobiety spacerowały z planistami transportu, aby wskazać obszary, w których czuli się niebezpiecznie. METRAC naciskał następnie na zmiany legislacyjne w oparciu o ustalenia. Tego rodzaju audyty bezpieczeństwa rozprzestrzeniły się na cały świat, wzmacniając relacje między społecznościami, policją i urbanistami. Bezpieczniejsze miasta Dar es Salaam zgłosił zmniejszenie przestępczości po procesie audytu, podczas gdy inicjatywa Safer Nairobi wskazała na zwiększone wykorzystanie przestrzeni publicznej przez kobiety.
Przykłady te pokazują, jak mówi Loukaitou-Sideris, że „potrzebna jest wola polityczna”, aby doprowadzić do prawdziwych zmian w zakresie bezpieczeństwa transportu. Tak, organizacje non-profit i ruchy społeczności, takie jak METRAC w Toronto, Jagori w Delhi i Hollaback w Londynie, pomogły sprawić, że transport kobiet będzie przedmiotem zainteresowania publicznego. Ale decydenci i planiści muszą być na pokładzie, aby wprowadzić ulepszenia w sieciach tranzytowych na dużą skalę. Na całym świecie zawody legislacyjne, planistyczne i transportowe są nadal zdominowane przez mężczyzn, co może stworzyć niewidzialność wokół potrzeb płci.
Dyrygent tramwajowy podczas II wojny światowej, Leeds, Anglia. Zdjęcie: Departament Fotografii Ministerstwa Informacji
Oprócz tego, gromadzenie szerokiej woli politycznej jest trudne w miastach, w których systemy tranzytowe są rozwarstwione. Weź Los Angeles, znane z samochodów miasto. Notatki Loukaitou-Sideris o molestowaniu ze względu na płeć w autobusach LA: „Nie widzisz dużej presji ze strony dobrze sytuowanych miast. Wpływa to na podgrupę miasta. Często są to imigrantki… Nie zgłaszają tego policji,”mówi. Bez nacisków zmobilizowanych politycznie i potężnych mieszkańców miasta urzędnicy rzadziej podejmują działania.
Uczeni zajmujący się urbanistyką, tacy jak Loukaitou-Sideris, promują działania oparte na solidnym fundamencie projektowania środowiskowego, które analizują wpływ infrastruktury i czynników fizycznych na zachowanie. Przykładem jest oświetlenie, które rozciąga się od przystanków autobusowych po okoliczne ulice, dzięki czemu ludzie czują się bezpiecznie wracając do domu po wyjściu z autobusu. W Port Moresby program Bezpiecznego transportu publicznego ukierunkowany był na infrastrukturę uwzględniającą płeć w ramach kampanii, a także regulacji, planowania i zmiany zachowań.
Inne kampanie skierowane są do potencjalnych napastników, napastników i osób postronnych, aby uniknąć utrwalenia idei, że problemem są podróże kobiet. Kampania „Don't Touch My Girlfriend” to jedna (nieco słabo ujęta) sprawa z Brukseli. Soria mówi, że fizyczne środki to jedno, ale „jeśli nie zmienimy postaw i przekonań, nadal będziemy nękani”.
Następnie są inicjatywy oparte na relacjach, które angażują grupy społeczności lokalnych i być może personel transportowy. W Port Moresby młodzi ludzie odegrali kluczową rolę w rozwijaniu i przekazywaniu komunikatów dotyczących równości płci; Kierowcy autobusów zostali również przeszkoleni w zakresie rozpoznawania molestowania seksualnego i radzenia sobie z nim na pokładzie.
Tego rodzaju inicjatywy ukierunkowane na kierowcę nie zawsze są pomocne, zwłaszcza gdy transport jest nieformalny i źle regulowany. Kash mówi, że w miastach Boliwii, gdzie nieformalne minibusy są powszechne i na ogół mało opłacalne środki utrzymania, „przewagą kierowcy nie jest interweniowanie” w sytuacjach nękania i napaści. Jeśli tak, ryzykują utratę dochodów i często niechcianą konfrontację.
Kobiety wiejskie korzystające z transportu publicznego w Mozambiku. Zdjęcie: Ton Rulkens // CC BY-SA 2.0
Zasadniczo jednak poszerzenie grona kobiet-przewoźników, ochroniarzy i planistów transportu - i ułatwienie pasażerom zgłaszania im molestowania i napaści - pomaga zwiększyć wrażliwość transportu na płeć.
Kluczową lekcją programu Bezpieczny transport publiczny w Port Moresby była rola przywódcy politycznego. „Jednym z czynników sukcesu była krytyczna relacja między ONZ Women a rządem”, mówi Soria. Twierdzi, że jest gubernatorem Port Moresby, który, jak twierdzi, był silnym zwolennikiem walki z przemocą na tle płciowym. Jego administracja poświęciła 2016 r. Uczynienie miasta bezpieczniejszym dla kobiet i dziewcząt, a także program bezpieczeństwa transportu oparty na tej pracy, a także wcześniejszy program ONZ dla kobiet na bezpiecznych rynkach.
Transport publiczny cierpi z powodu ograniczonego finansowania. To jeden z powodów, dla których lokalni urzędnicy podają za przyjęciem rozwiązań technologicznych, takich jak telewizja przemysłowa, zamiast kosztownych, bardziej popularnych kroków, takich jak zwiększenie liczby pracowników. Jednak nie wszystkie rozwiązania preferowane przez kobiety muszą być kosztowne. Przykładem są przyciski napadowe w autobusach, testowane w New Delhi. Kolejne to osobiste postoje na żądanie, oferowane w Toronto i Montrealu, gdzie ludzie mogą wysiadać z autobusów w miejscach innych niż wyznaczone przystanki.
Istnieją również sposoby optymalizacji wykorzystania dostępnych funduszy. Badania Loukaitou-Siderisa w Los Angeles wykazały, że niewielka część przystanków autobusowych to miejsca, w których przestępstwa związane są z płcią. Mówi, że skupienie uwagi na tych obszarach byłoby opłacalnym sposobem ukierunkowania zasobów.
Ponadto argument o ograniczonym finansowaniu ma swoje wady. Wzrost środków bezpieczeństwa po głośnych przypadkach terroryzmu opartego na transporcie pokazuje, że tam, gdzie istnieje wola polityczna do priorytetowego traktowania bezpieczeństwa, można uzyskać dostęp do funduszy. Tak, poważne incydenty terrorystyczne są dramatyczne i traumatyczne. Ale są też rzadkie. Incydenty nękania i napaści na transport nie są.
„Bezpieczny tranzyt dla kobiet jest dobry dla wszystkich” - mówi Kash. Częstsze usługi zmniejszają przeludnienie, które ułatwia poszukiwanie; i mniej zatłoczone, byłyby bardzo popularne wśród kobiet i mężczyzn korzystających z często pakowanych autobusów w Bogocie, dodaje. Więcej informacji na temat czasu podróży autobusem i pociągiem pozwala pasażerom na bardziej efektywne planowanie podróży - a kobiety informują, że skrócenie czasu oczekiwania i większa pewność co do opcji transportu sprawiają, że czują się bezpieczniej.
TransMilenio Bus Rapid Transit stacje w Bogocie i Soacha w Kolumbii. Źródło zdjęcia: Gwen Kash // CC BY-NC 2.0
Nie ma magicznej listy kontrolnej do zmniejszania strachu przed transportem płciowym, ale najlepsze rozwiązania są wspólne. Niech różne kobiety określą swoje potrzeby w zakresie bezpieczeństwa transportu i preferowane rozwiązania. Upewnij się, że grupy takie jak niepełnosprawne lub starsze kobiety nie zostaną przypadkowo wykluczone. Zaangażuj liderów. Uczyń zawody transportowe bardziej zrównoważonymi pod względem płci. Nie domyślnie tańsze rozwiązania, takie jak CCTV. Szanuj siłę ludzkiej obecności. Unikaj nakładania obciążeń finansowych na kobiety o niskich dochodach, które mogą potrzebować priorytetowego traktowania innych podstawowych potrzeb nad własnym bezpieczeństwem. Pamiętaj, że autobusy mają kluczowe znaczenie dla biedniejszych kobiet na całym świecie. Korzystaj z technologii z rozwagą w połączeniu z innymi środkami.
Ostatecznie jednak najważniejszą rzeczą, jaką planista transportu może zrobić, aby poprawić bezpieczeństwo kobiet, jest słuchanie kobiet i dziewcząt. Pytanie o potrzeby transportowe i preferencje jest zaskakująco rzadkie - Loukaitou-Sideris nazywa to „różnicą w mobilności płci”. To zaniedbanie może prowadzić do wdrażania rozwiązań, których zdaniem urzędników pragną kobiety, takich jak dbałość o bezpieczeństwo w autobusach, podczas rozmowy z pasażerki mogą okazać większe obawy o bezpieczeństwo podczas oczekiwania na autobusy.
Po pierwsze, ostatnie i zawsze: po prostu rozmawiaj z kobietami. To nie jest wstrząsająca rada. Ale dla kobiet, które czują się bardziej samowystarczalne i swobodnie poruszają się po swoich miastach, jest to jedyna opcja.
Ten utwór został pierwotnie opublikowany w How We Get To Next i został opublikowany tutaj za pozwoleniem.
Niektóre prawa zastrzeżone
