Administracja Obamy ogłosiła wczoraj, że w przyszłym miesiącu prezydent złoży historyczną wizytę na Kubie. Podczas gdy radzę Obamowi, aby poszedł tańczyć i delektować się daiquiris w El Floridita, prawdopodobnie spędza większość swojego czasu w trudnych negocjacjach dotyczących zniesienia embarga i oficjalnego otwarcia Kuby na amerykańską turystykę komercyjną i inwestycje.
Jeśli brzmi to jak zrobiona pieczątka, pomyśl jeszcze raz. Wiele pozostaje nierozwiązanych i nie ma gwarancji, że Castro i Obama osiągną konsensus. Oto trzy sposoby, w jakie ta umowa może nadal iść na południe:
1. Roszczenia z tytułu własności prywatnej
Po objęciu władzy w 1959 r. Komuniści kubańscy natychmiast zaczęli przejmować aktywa, zwłaszcza te należące do elit i zagranicznych korporacji dyktatora Fulgencio Batisty. Wielu Kubańczyków straciło własność i interesy przed ucieczką do Stanów Zjednoczonych.
Teraz, gdy kraje naprawiają stosunki, Kubańczycy i ich potomkowie chcą zwrotu swoich aktywów, a przynajmniej rekompensaty za straty.
Do tej pory Raul Castro nie wykazywał żadnych oznak uchylenia się od twardej postawy brata wobec odszkodowań. Czy jest jakaś nadzieja na rozwiązanie, czy też roszczenia dotyczące własności prywatnej skazują umowę z Kubą? Z NY Times:
Rzecznik Departamentu Stanu, który mówił pod warunkiem zachowania anonimowości zgodnie z polityką departamentu, powiedział, że urzędnicy w Stanach Zjednoczonych i ich kubańscy partnerzy poruszali ten temat podczas rozmów lotniczych. Departament negocjuje z Kubańczykami w sprawie odszkodowania za skonfiskowane mienie, ale przypadki tych osób, które nie były obywatelami amerykańskimi w czasie konfiskaty, nie były uwzględnione w tych rozmowach.
Przeczytaj oświadczenie, jak chcesz, ale wygląda na to, że oba narody uzgodniły ramy rozstrzygania sporów, ale nie wszystkie roszczenia zostaną rozstrzygnięte.
2. Normalizacja handlu
Być może jeszcze większe niż roszczenia dotyczące własności prywatnej jest kwestia normalizacji handlu. Wiele firm państwowych na Kubie jest oskarżonych przez USA (dlaczego, patrz wyżej) i dlatego nie mogą działać na amerykańskiej ziemi bez obawy o aresztowanie lub zajęcie aktywów. Ponadto Kuba i USA nie prowadzą handlu, a Kuba nie jest częścią inicjatywy Karaibów w basenie Morza Karaibskiego.
Na przykład coś zagubionego w obręcz wokół umowy lotniczej z tego tygodnia to fakt, że znacjonalizowane na Kubie linie lotnicze Cubana de Aviación nie będą w stanie polecieć do USA; tylko amerykańskie linie lotnicze polecą na Kubę. Dlaczego?
… Negocjatorzy jasno stwierdzili w Hawanie, że administracja Obamy nie będzie w stanie powstrzymać przejęcia ich samolotów przez osoby, które skutecznie pozwały rząd kubański przed amerykańskimi sądami.
Jak długo Kuba może oczekiwać, że ich równe prawa handlowe zostaną odsunięte na bok? To bardzo lepka sytuacja, która prawdopodobnie wpłynie na administrację innego prezydenta, aby nawet zacząć się rozwiązywać.
3. Więźniowie polityczni i ekstradycja zbiegów
Kolejną kwestią, którą należy jeszcze rozwiązać, jest to, co oba kraje zrobią z pozostałymi więźniami politycznymi, a także ekstradycja poszukiwanych zbiegów. Kilkadziesiąt amerykańskich uciekinierów - w tym skazani mordercy i porywacze - pozostało ukrytych na Kubie. Czy USA zmuszą Kubę do ekstradycji co najmniej kilku jako symboliczny gest?
Interesującym haczykiem jest to, że istnieje umowa o ekstradycji USA-Kuba z lat dwudziestych XX wieku, ale oba kraje w dużej mierze ją zignorowały. Tak więc ekstradycja wymaga czegoś więcej niż tylko deklaracji wokalnej.
Główne negocjacje pozostają na drodze do normalizacji, ale jestem optymistą, że administracja Obamy usunie główne przeszkody; i już wkrótce wszyscy będziemy pakować nasze torby na Kubę, podobnie jak na Jamajkę. O o.
